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      國務院明確將研究開征環境保護稅(附股)
      時間:2011-10-21 13:29:01 來源:中國證券報 點擊次數:16974

      在五年一度的全國環保大會即將召開之際,國務院20日發布關于加強環境保護重點工作的意見,明確提出實施有利于環境保護的經濟政策,積極推進環境稅費改革,研究開征環境保護稅;加強主要污染物總量減排具體措施,大力發展環保產業,把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入和其他財稅優惠措施。

      陸續出臺的各項環保政策,無疑將使“環保”兩字成為四季度搜索熱詞。根據意見,主要污染物總量減排依然是接下來的環保重點。環境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結果顯示,化學需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實現同比下降,而氮氧化物排放量不降反升,同比增長6.17%。

      為實現減排目標,意見要求完善減排統計、監測和考核體系,鼓勵各地區實施特征污染物排放總量控制。加強污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設。

      意見特別針對氮氧化物排放高的現狀,提出要對造紙、印染和化工行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制;電力行業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制,繼續加強燃煤電廠脫硫,全面推行燃煤電廠脫硝,新建燃煤機組應同步建設脫硫脫硝設施;對鋼鐵行業實行二氧化硫排放總量控制,強化水泥、石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理;嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,制定脫硝電價政策;對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持;對高耗能、高污染行業實行差別電價,對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。

      意見明確指出要加大環保產業政策扶持力度,擴大環保產業市場需求。實施環保**適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。對生產符合下一階段標準車用燃油的企業,在消費稅政策上予以優惠。制定和完善環境保護綜合名錄。對“高污染、高環境風險”產品,研究調整進出口關稅政策。

      一直以來困擾環保行業發展的資金來源問題也受到了重點關注。意見明確指出,鼓勵多渠道建立環保產業發展基金,拓寬環保產業發展融資渠道;要把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入,適時增加同級環保能力建設經費安排;支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目,加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。

      環境服務業春天即將來臨

      “十二五”節能環保規劃將環境服務業納入發展重點,規劃到2015年達到產值5000億元,年產值超過10億元的企業超過50家,環境服務業的春天即將來臨。

      環境服務業包括環境技術服務、環境咨詢服務、環境監測服務、污染設施運營管理、廢舊資源回收處理、環境貿易和金融服務。環境服務業的比重增大是環保產業走向成熟的標志。在發達國家的環境產業中,服務業務占比達到50%-60%。而我國的環保產業發展相對不夠成熟,據不完全統計,目前服務業比重約為15%左右,且主要是以環保設施建設帶動的設備制造和工程服務為主。

      處理費提高利好運營企業

      環境服務分為兩種形式:一種是污染企業通過合同服務,將節省下來的減排費用與環境服務商共享;一種是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。國內水處理領域運營服務模式相對成熟,基本模式是各地由地方政府招標,中標企業在特許經營期內,政府按當地財政部門核算的處理服務費支付給中標企業以覆蓋成本和收益。

      而“十二五”節能環保規劃將管網建設和污泥處理納入污水處理,將大大提高運營服務商的盈利能力。目前運營服務商的利潤增長主要來自三個方面:一是處理量的提升,隨著管網建設的重視,之前來水量嚴重不足的處理廠將逐步提高處理負荷;二是自身提高管理能力,降低單位處理成本;三是單位處理費用的提高。

      目前國內污水處理費標準是0.8元/噸,雖然2008年以來部分省會城市提高了處理費,但仍有一半的地區低于標準水平,整體的處理費用仍處于較低水平。未來將管網建設成本和污泥處理成本納入污水處理成本,勢必將提高污水處理費,而擁有污水處理項目的運營商獲得相應污泥處理業務和配套管網建設也是大概率事件,增加的處理服務費將提升企業單位水處理盈利水平。

      分析人士指出,雖然大部分運營商都將受益于政策支持,但由于規模、技術、綜合管理能力存在差距,只有具備綜合處理能力和異地復制能力的運營商才能*大程度地受益于政策支持?芍攸c關注:在膜技術上國內**,通過與各地地方政府合作設立子公司快速異地復制的碧水源,在特定工業領域水處理方面具有優勢的巴安水務、禾欣股份和萬邦達.

      污染治理監測先行

      環保產業的發展離不開環境監測服務和相關設備的發展,只有通過持續有效的大環境監測和潛在污染源監測,才可以發現污染情況,并作出相應治理。

      根據監測對象的不同,環境監測分為環境氣體監測系統和環境水質監測系統。統計顯示,2009年國內環境監測專用系統的市場規模為92.67億元。根據國泰君安研究報告預測,未來2-3年,環境監測儀器儀表市場規模的復合年均增長率將達到20%以上,到2013年整個環境監測儀器儀表市場規模將超過200億元。

      研究人士稱,上市公司中能夠提供空氣質量、水質、污水、煙氣、酸雨全套自動監測服務的先河環保,覆蓋水、氣監測的聚光科技,以及在特定領域——核輻射監測的漢威電子,將受益于環境投資拉動的監測服務市場的井噴。

      環保產業面臨系列利好

      中國政府網20日公布的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》指出,推進污染企業環境績效評估,嚴格上市企業環保核查。支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目。

      中國證券報記者同日獲悉,第七次全國環境保護大會預計11月初舉行。本次會議或涉及“十二五”期間環保產業增速將超過同期財政收入增速等內容。“十二五”環境保護規劃與全國地下水污染防治規劃將于近期發布。種種跡象顯示,環保產業面臨一系列重大利好。

      實施有利于環保經濟政策

      《意見》提出,實施有利于環境保護的經濟政策。把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時增加同級環保能力建設經費安排。加大對重點流域水污染防治投入力度,完善重點流域水污染防治專項資金管理辦法。

      《意見》指出,加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。建立企業環境行為信用評價制度,健全環境污染責任保險制度,開展環境污染強制責任保險試點。中國政府網20日公布的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》指出,推進污染企業環境績效評估,嚴格上市企業環保核查。支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目。

      中國證券報記者同日獲悉,第七次全國環境保護大會預計11月初舉行。本次會議或涉及“十二五”期間環保產業增速將超過同期財政收入增速等內容。“十二五”環境保護規劃與全國地下水污染防治規劃將于近期發布。種種跡象顯示,環保產業面臨一系列重大利好。

      實施有利于環保經濟政策

      《意見》提出,實施有利于環境保護的經濟政策。把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時增加同級環保能力建設經費安排。加大對重點流域水污染防治投入力度,完善重點流域水污染防治專項資金管理辦法。

      《意見》指出,加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。建立企業環境行為信用評價制度,健全環境污染責任保險制度,開展環境污染強制責任保險試點。

      《意見》稱,積極推進環境稅費改革,研究開征環境保護稅。對生產符合下一階段標準車用燃油的企業,在消費稅政策上予以優惠。對“高污染、高環境風險”產品,研究調整進出口關稅政策。

      《意見》表示,鼓勵多渠道建立環保產業發展基金,拓寬環保產業發展融資渠道。實施環保**適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。著重發展環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業。

      《意見》指出,嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,制定脫硝電價政策。對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。對高耗能、高污染行業實行差別電價,對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。按照污泥、垃圾和醫療廢物無害化處置的要求,完善收費標準,推進征收方式改革。推行排污許可證制度,開展排污權有償使用和交易試點,建立國家排污權交易中心,發展排污權交易市場。

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